El pasado 4 de julio, tuvo lugar de manera presencial en Bruselas (B\u00e9lgica) el X Di\u00e1logo de Alto Nivel entre la Uni\u00f3n Europea y M\u00e9xico, precedido por el VIII Seminario de la Sociedad Civil en materia de Derechos Humanos, que ocurri\u00f3 el 1 de julio.<\/p>\n\n\n\n
Dicho evento cont\u00f3 con la presencia del Servicio Europeo de Acci\u00f3n Exterior (EEAS), por parte de la Uni\u00f3n Europea, la Secretar\u00eda de Relaciones Exteriores (SRE), por parte del Gobierno mexicano, y la participaci\u00f3n de numerosas organizaciones de la sociedad civil mexicanas y europeas, que promueven y defienden los derechos humanos en distintos territorios.1<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n Tanto las autoridades como las organizaciones destacaron la importancia de la celebraci\u00f3n del X Di\u00e1logo de Alto Nivel y la necesidad de comprometerse para sostener dicho espacio de di\u00e1logo, puesto que en 2021 no se llev\u00f3 a cabo, lo que supuso una pausa de dos a\u00f1os entre Di\u00e1logos, en un contexto complejo derivado de las afectaciones de la pandemia por COVID-19.<\/p>\n\n\n\n Durante el seminario, las organizaciones hicieron recomendaciones a distintas autoridades para transitar hacia un ejercicio efectivo de derechos humanos y democracia, y en este sentido, reiteraron la necesidad de contar durante todo el desarrollo del Seminario de la Sociedad Civil con la presencia de autoridades de las instituciones responsables de implementar las recomendaciones, que cuenten con informaci\u00f3n actualizada sobre las tem\u00e1ticas problematizadas y tengan capacidad de decisi\u00f3n para llegar a la concreci\u00f3n de acuerdos importantes en materia de derechos humanos.<\/p>\n\n\n\n Por otro lado, las organizaciones mexicanas destacaron la impunidad como eje transversal a la crisis de derechos humanos, as\u00ed como la criminalizaci\u00f3n y represi\u00f3n de personas defensoras de derechos humanos, periodistas y colectivas feministas, la militarizaci\u00f3n, el aumento de las desapariciones de personas y la crisis forense, mientras que las organizaciones europeas subrayaron la nueva normativa europea de debida diligencia y sus preocupaciones en torno a la ratificaci\u00f3n del Acuerdo Global UE-M\u00e9xico.<\/p>\n\n\n\n Desde las organizaciones de la sociedad civil se destaca positivamente que tanto la Uni\u00f3n Europea como la Canciller\u00eda mexicana reconocieron la labor de las personas defensoras de derechos humanos, organizaciones y periodistas, como elemento clave para la democracia y el Estado de Derecho. Frente al cierre de canales de comunicaci\u00f3n que se ha observado desde las instituciones p\u00fablicas en a\u00f1os recientes, las organizaciones destacan que como producto de este di\u00e1logo haya una disposici\u00f3n propositiva, con recomendaciones, que deber\u00e1 traducirse en hojas de ruta para su implementaci\u00f3n; de ah\u00ed que, el monitoreo e implementaci\u00f3n de las recomendaciones deber\u00e1 hacerse efectiva por parte de las instituciones pertinentes de la Uni\u00f3n Europea y el Gobierno mexicano, para garantizar la eficacia de dichos espacios de trabajo, con la participaci\u00f3n real de las organizaciones de la sociedad civil as\u00ed como de las poblaciones afectadas.<\/p>\n\n\n\n Finalmente, las OSC externan su agradecimiento a la Uni\u00f3n Europea para que mediante la representaci\u00f3n de 13 organizaciones de la sociedad civil mexicana y 6 europeas se garantice la participaci\u00f3n en este encuentro. Reconocemos el compromiso de la Uni\u00f3n Europea por su cooperaci\u00f3n en materia de Derechos Humanos en M\u00e9xico.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n 1 Las organizaciones participantes por el lado mexicano fueron, por orden alfab\u00e9tico: Amnist\u00eda Internacional M\u00e9xico, Article 19 M\u00e9xico, CDH Fray Bartolom\u00e9 de las Casas, CDH Fray Mat\u00edas de C\u00f3rdova, CIMAC, Consorcio Oaxaca, CMDPDH, IDHEAS Litigio Estrat\u00e9gico, IMDHD, INEPPA, REDIM, Red TDT, R3D, SERAPAZ. Por la parte europea, participaron CSW, EU-LAT Network, FIDH, OMCT, PBI, Protection International, Taula per Mexic, TNI.<\/em><\/p>\n\n\n\n
De igual manera, se reconoce la importancia de la posible visita in situ en 2023 del representante especial de la Uni\u00f3n Europea para los Derechos Humanos, Eamon Gilmore, as\u00ed como el compromiso adquirido por la Subsecretar\u00eda para Asuntos Multilaterales y Derechos Humanos, Martha Delgado Peralta, de realizar reuniones con autoridades de diferentes niveles de gobierno y distintas instituciones responsables, a fin de trazar una ruta de trabajo para la implementaci\u00f3n de las recomendaciones2 <\/em><\/strong>ofrecidas a lo largo del Di\u00e1logo de Alto Nivel por las organizaciones.<\/p>\n\n\n\n
FIRMAS<\/strong>
Amnist\u00eda Internacional M\u00e9xico
Article 19, M\u00e9xico
Centro de Derechos Humanos Fray Bartolom\u00e9 de las Casas A.C.
Centro de Derechos Humanos Fray Mat\u00edas de C\u00f3rdova A.C.
CIMAC, Comunicaci\u00f3n e Informaci\u00f3n de la Mujer A.C.
Consorcio para el Di\u00e1logo Parlamentario y la Equidad, Consorcio Oaxaca
Comisi\u00f3n Mexicana de Defensa y Promoci\u00f3n de Derechos Humanos (CMDPDH)
EQUIS Justicia para las Mujeres
IDHEAS Litigio Estrat\u00e9gico A.C.
IMDHD, Instituto Mexicano de Derechos Humanos y Democracia A.C.
Instituto de Estudios del Proceso Penal Acusatorio, A.C. (INEPPA)
Proyecto sobre Organizaci\u00f3n, Desarrollo, Educaci\u00f3n e Investigaci\u00f3n (PODER)
REDIM, Red por los Derechos de la Infancia en M\u00e9xico
Red Nacional de Organismos Civiles \u201cTodos los Derechos para Todas y Todos\u201d (Red TDT)
R3D, Red en Defensa de los Derechos Digitales
SWEfor, Movimiento Sueco por la Paz
SERAPAZ, Servicios y Asesor\u00eda para la Paz, A.C.
SIPAZ, Servicio Internacional para la Paz
ANEXO:
RECOMENDACIONES PRESENTADAS POR LAS ORGANIZACIONES MEXICANAS A LA UNI\u00d3N EUROPEA Y M\u00c9XICO DURANTE EL DI\u00c1LOGO DE ALTO NIVEL<\/strong><\/p>\n\n\n\n
\u25cf A M\u00e9xico: Dise\u00f1ar una pol\u00edtica p\u00fablica que involucre a las autoridades federales, estatales, fiscal\u00edas y poder judicial, que impulse el cumplimiento efectivo de la SCJN sobre la obligatoriedad de las acciones urgentes.
\u25cf Aprobar y publicar la versi\u00f3n final de los lineamientos para el cumplimiento de las decisiones y medidas de los organismos internacionales de derechos humanos al Estado mexicano, que se han trabajado en conjunto con la Unidad para la Defensa de los Derechos Humanos de la
Secretar\u00eda de Gobernaci\u00f3n y diversas organizaciones de la sociedad civil. SEGOB instruya a las dependencias federales y estatales la obligaci\u00f3n de cumplir las decisiones internacionales.
\u25cf A la Uni\u00f3n Europea: continuar apoyando proyectos que aborden la problem\u00e1tica de las desapariciones forzadas, incluyendo la valoraci\u00f3n para su posible caracterizaci\u00f3n como cr\u00edmenes de lesa humanidad a la luz de los est\u00e1ndares internacionales.<\/li>
\u25cf A M\u00e9xico: avanzar hacia la erradicaci\u00f3n de la impunidad mediante la creaci\u00f3n de mecanismos de justicia transicional, fortalecer la independencia y recursos humanos, financieros y t\u00e9cnicos de los actores involucrados en la investigaci\u00f3n de graves violaciones a los derechos humanos (en particular fiscal\u00edas y peritos), incluida la asesor\u00eda t\u00e9cnica, el reconocimiento e investigaci\u00f3n de cr\u00edmenes de lesa humanidad, la consolidaci\u00f3n del sistema
penal acusatorio, y la operaci\u00f3n del Sistema Nacional de Atenci\u00f3n a V\u00edctimas.
\u25cf A la Uni\u00f3n Europea: brindar asistencia t\u00e9cnica y financiera para contribuir a fortalecer mecanismos de prevenci\u00f3n, atenci\u00f3n a v\u00edctimas, investigaci\u00f3n, sanci\u00f3n y reparaci\u00f3n integral de violaciones a derechos humanos.<\/li>
\u25cf A M\u00e9xico: establecer controles internos y externos para supervisar a la Guardia Nacional y a otros elementos que realizan tareas de seguridad, asegurando el retiro gradual de las Fuerzas Armadas de estas tareas y fortaleciendo a las polic\u00edas civiles.
\u25cf A la Uni\u00f3n Europea: brindar asistencia t\u00e9cnica y financiera para el fortalecimiento de la polic\u00eda civil.<\/li>
\u25cf Al Estado Mexicano: impulsar la construcci\u00f3n, dise\u00f1o e implementaci\u00f3n de una ruta de trabajo colaborativa con organizaciones de la sociedad civil y organismos internacionales de derechos humanos para fortalecer al Mecanismo de Protecci\u00f3n para Personas Defensoras y Periodistas que camine hacia una pol\u00edtica p\u00fablica de protecci\u00f3n integral (prevenci\u00f3n, protecci\u00f3n, investigaci\u00f3n, sanci\u00f3n y reparaci\u00f3n integral con perspectiva de g\u00e9nero y enfoque diferencial).
\u25cf A la Uni\u00f3n Europea: Apoyar proyectos, asistencia t\u00e9cnica y programas encaminados a la creaci\u00f3n de una pol\u00edtica p\u00fablica integral de protecci\u00f3n de personas defensoras y periodistas.
\u25cf Pronunciarse p\u00fablicamente de manera preventiva, no s\u00f3lo reactiva, y ante la aprobaci\u00f3n de reformas que impactan negativamente el ejercicio de estos derechos, as\u00ed como de cualquier agresi\u00f3n; y tambi\u00e9n, en la necesidad de investigaciones exhaustivas, expeditas e independientes, con la adecuada aplicaci\u00f3n del enfoque diferencial, de derechos humanos y perspectiva de g\u00e9nero.
\u25cf Solicitar transparencia sobre consultor\u00edas en materia de protecci\u00f3n a personas defensoras y periodistas para fortalecer la perspectiva de g\u00e9nero, tales como la Iniciativa Spotlight.<\/li>
En el tema de derechos de las mujeres:<\/strong>
\u25cf Al Estado Mexicano: <\/strong>Impulsar una verdadera pol\u00edtica de igualdad sustantiva, que ponga en marcha el Sistema Nacional de Cuidados3<\/em><\/strong>, incluyendo programas como refugios, guarder\u00edas, etc.
\u25cf Impulsar la construcci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas integrales4<\/em><\/strong> (coordinaci\u00f3n interinstitucional en los 3 niveles de gobierno, presupuesto suficiente5<\/em><\/strong>, participaci\u00f3n de sociedad civil, rendici\u00f3n de cuentas) para erradicar la violencia contra las mujeres y ni\u00f1as.
\u25cf Presentar una ruta de trabajo para fortalecer el Mecanismo de AVGM.
\u25cf Reconocer la legitimidad de las protestas de mujeres, y abstenerse de atacar narrativamente, acosar judicialmente y reprimir a las mujeres que protestan contra las violencias basadas en el g\u00e9nero.
\u25cf Reconocer su responsabilidad en los feminicidios que suceden en el pa\u00eds, aunque sean cometidos por particulares, por las omisiones que comete en la prevenci\u00f3n, atenci\u00f3n e investigaci\u00f3n de las violencias contra las mujeres.
\u25cf Realizar investigaciones diligentes, eficientes y con perspectiva de g\u00e9nero, as\u00ed como sancionar administrativa y\/o penalmente a las personas servidoras p\u00fablicas de las Fiscal\u00edas, incluyendo a quienes toman decisiones, por las deficiencias en las investigaci\u00f3n de las violencias contra las mujeres y feminicidios.
\u25cf A la Uni\u00f3n Europea<\/strong>: Implementar sus Directrices sobre Violencia contra las Mujeres, el Plan de Acci\u00f3n de Mujeres, Paz y Seguridad, y apoyar proyectos con rendici\u00f3n de cuentas y evaluaci\u00f3n de impacto a nivel nacional para erradicar la violencia contra mujeres.
En tema de migraci\u00f3n:<\/strong>
\u25cf Al Estado Mexicano:<\/strong> Transitar hacia una pol\u00edtica de integraci\u00f3n social de las personas migrantes y sujetas de protecci\u00f3n internacional priorizando la seguridad humana por encima de la seguridad de las fronteras, eliminando en primera instancia las facultades de control y verificaci\u00f3n migratoria de la GN.
\u25cf Eliminar la detenci\u00f3n migratoria como pr\u00e1ctica sistem\u00e1tica y garantizar su excepcionalidad.
\u25cf La detenci\u00f3n migratoria bajo ning\u00fan motivo debe ser aplicada a ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes, y en este sentido es necesario fortalecer el sistema de protecci\u00f3n a la infancia, en particular los espacios para cuidados de ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes no acompa\u00f1ados.
\u25cf Garantizar que los delitos y violaciones a derechos humanos cometidas por la Guardia Nacional y otras autoridades en contra de personas migrantes, sean investigados y juzgados por tribunales civiles, atendiendo a un enfoque diferencial del ejercicio de derechos.
\u25cf Garantizar mecanismos de observaci\u00f3n, monitoreo y participaci\u00f3n de la sociedad civil organizada en el dise\u00f1o, implementaci\u00f3n y evaluaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas enfocadas a la atenci\u00f3n de las personas migrantes y solicitantes de protecci\u00f3n internacional, as\u00ed como el derecho a defender derechos.
\u25cf A la Uni\u00f3n Europea:<\/strong> Fortalecer la cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica para el dise\u00f1o de pol\u00edticas p\u00fablicas que garanticen la integraci\u00f3n y ejercicio pleno de derechos de personas migrantes y solicitantes de protecci\u00f3n internacional, y contribuyan a reforzar los sistemas de protecci\u00f3n de grupos en condiciones de vulnerabilidad.<\/li>
En temas de pueblos ind\u00edgenas:<\/strong>
\u25cf M\u00e9xico:<\/strong> Respetar y proteger el derecho a la libre determinaci\u00f3n, a la tierra, el territorio de los pueblos, el derecho al agua y a la alimentaci\u00f3n, a la salud, a la consulta y al consentimiento libre, previo e informado de los Pueblos Ind\u00edgenas. Recomendamos se agilice el proceso para la promulgaci\u00f3n de las leyes en materia de consulta y desplazamiento forzado referidas, as\u00ed como presentar la Reforma Constitucional en materia de derechos de pueblos ind\u00edgenas al Congreso en el mes de septiembre.
\u25cf Uni\u00f3n Europea: <\/strong>se le ha pedido asegurar que las empresas europeas que invierten en M\u00e9xico cumplan con los est\u00e1ndares internacionales sobre derechos colectivos de los pueblos ind\u00edgenas.
En temas de ni\u00f1ez y adolescencia:<\/strong>
\u25cf Al Gobierno Mexicano:<\/strong> conservar el SIPINNA como \u00f3rgano desconcentrado de la Secretar\u00eda de Gobernaci\u00f3n, con el nivel y la estructura org\u00e1nica que actualmente tiene, ya que la elaboraci\u00f3n de pol\u00edticas dirigidas a la infancia requiere de una visi\u00f3n multisectorial que involucre a distintas autoridades y \u00f3rdenes de gobierno de manera coordinada, y eso solo se puede llevar a cabo con la estructura actual.
\u25cf A la Uni\u00f3n Europea:<\/strong> respaldar p\u00fablicamente el trabajo del Sistema Integral de Protecci\u00f3n de Ni\u00f1as, Ni\u00f1os y Adolescentes (SIPINNA), apoyando proyectos y asistencia encaminada a fortalecer la institucionalidad en materia de infancia y adolescencia.
En temas de poblaci\u00f3n LGBTIQ:<\/strong>
\u25cf Estado Mexicano:<\/strong> En relaci\u00f3n a los derechos de las personas LGBTI, hemos recomendado que el Estado Mexicano impulse el cumplimiento de las recomendaciones del EPU 2018 a trav\u00e9s de acciones para eliminar la violencia en su contra.
\u25cf Uni\u00f3n Europea: <\/strong>Hemos recomendado finalmente a las Embajadas de los pa\u00edses de la UE apoyar a las organizaciones de defensa de derechos LGBTI y establecer mecanismos de monitoreo y vigilancia.<\/li>
\u25cf M\u00e9xico<\/strong> desarrollar una ley de diligencia debida en derechos humanos y ambientales para las actividades empresariales y desarrolle una pol\u00edtica de Estado sobre empresas y derechos humanos bajo los Principios Rectores sobre Empresas y Derechos Humanos y el Comentario General 24 del CDESC de la ONU, con participaci\u00f3n efectiva de los grupos y comunidades impactadas negativamente, y que asegure mecanismos de reparaci\u00f3n integral en caso de da\u00f1os. Tambi\u00e9n para ello es necesario ratificar el protocolo facultativo del PIDESC y consultar efectivamente a la sociedad civil para la modernizaci\u00f3n del Acuerdo Global M\u00e9xico-Uni\u00f3n Europea previo a su ratificaci\u00f3n, dentro de un Estado democr\u00e1tico y donde se garantice una
mejor manera de hacer negocios respetando y garantizando los DDHH y el medio ambiente sano.
\u25cf Uni\u00f3n Europea:<\/strong> Establecer normas vinculantes para las empresas transnacionales en el \u00e1mbito de los derechos humanos, abrir espacio para la participaci\u00f3n de la sociedad civil mexicana en el desarrollo, implementaci\u00f3n y monitoreo de regulaci\u00f3n sobre debida diligencia y detener las obras financiadas con recursos europeos que no han realizado evaluaciones de impacto en derechos humanos, ambientales, consentimiento y consulta
previa, libre, informada, culturalmente adecuada y de buena fe, hasta que \u00e9stas se lleven a cabo, se reparen los da\u00f1os actuales y se aborden los potenciales, as\u00ed como cancelar las obras que causaron da\u00f1os irreversibles a la vida de personas defensoras y periodistas, al medio
ambiente y a otros derechos humanos.<\/li>
\u25cf A M\u00e9xico:<\/strong> prohibir el despliegue de sistemas de videovigilancia con reconocimiento facial en el espacio p\u00fablico; adherirse a la moratoria en la adquisici\u00f3n y uso de tecnolog\u00edas de vigilancia; esclarecer los hechos de vigilancia ilegal que han sido documentados y sancionar a los responsables; y llevar a cabo las reformas necesarias para asegurar que la adquisici\u00f3n y uso de tecnolog\u00edas de vigilancia se encuentre apegada a los est\u00e1ndares de derechos humanos.
\u25cf A la Uni\u00f3n Europea: <\/strong>brindar asistencia t\u00e9cnica y financiera para el desarrollo de una regulaci\u00f3n adecuada de la adquisici\u00f3n y uso de tecnolog\u00edas para la vigilancia que garantice la rendici\u00f3n de cuentas y para la modernizaci\u00f3n de la legislaci\u00f3n de protecci\u00f3n de datos personales en M\u00e9xico.<\/li><\/ul>\n\n\n\n