12 de octubre de 2022<\/p>\n\n\n\n
Secretario de Estado de los Estados Unidos Antony Blinken<\/p>\n\n\n\n
Secretario de Relaciones Exteriores de M\u00e9xico Marcelo Ebrard<\/p>\n\n\n\n
Estimados Secretarios Blinken y Ebrard:<\/p>\n\n\n\n
En nuestra calidad de organizaciones no gubernamentales estadounidenses y mexicanas comprometidas con los derechos humanos y el estado de derecho, les escribimos de cara al Di\u00e1logo de Alto Nivel sobre Seguridad entre EE.UU. y M\u00e9xico programado para el 13 de octubre de 2022, para compartir observaciones y recomendaciones para mejorar la seguridad y la protecci\u00f3n de los derechos humanos en consonancia con algunos de los ejes m\u00e1s prometedores del Entendimiento Bicentenario<\/a> sobre Seguridad, Salud P\u00fablica y Comunidades Seguras.<\/p>\n\n\n\n En el contexto actual, urgen acciones basadas en evidencia para superar los retos cr\u00edticos que enfrentan las comunidades de Estados Unidos y M\u00e9xico en materia de seguridad y salud p\u00fablica. M\u00e9xico sigue viviendo niveles r\u00e9cord de violencia letal, con m\u00e1s de 35.000<\/a> homicidios registrados en cada uno de los \u00faltimos cuatro a\u00f1os y una crisis de m\u00e1s de 105.000<\/a> personas desaparecidas y no localizadas, de las que la mitad fueron vistas por \u00faltima vez en los \u00faltimos seis a\u00f1os. En Estados Unidos, los Centros para el Control y Prevenci\u00f3n de Enfermedades (CDC) estiman que unas 108.000<\/a> personas fallecieron por sobredosis de drogas en 2021.<\/p>\n\n\n\n A trav\u00e9s del Entendimiento Bicentenario, adoptado en octubre de 2021, los gobiernos de Estados Unidos y M\u00e9xico se comprometen a abordar el uso problem\u00e1tico de las drogas desde un enfoque de salud p\u00fablica y priorizar la reducci\u00f3n de las formas de violencia que m\u00e1s lastiman a las poblaciones de uno o ambos pa\u00edses, tales como los homicidios, las desapariciones y la violencia basada en g\u00e9nero.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, a un a\u00f1o de la adopci\u00f3n del Entendimiento, nos preocupa profundamente que el gobierno mexicano haya redoblado su apuesta por el despliegue militar en tareas policiales como eje principal de su modelo de seguridad p\u00fablica. En septiembre de 2022, el Congreso mexicano aprob\u00f3<\/a> la propuesta presidencial de incorporar a la Guardia Nacional \u2014fuerza de seguridad federal en M\u00e9xico que en teor\u00eda es de naturaleza policial\u2014 a la Secretar\u00eda de la Defensa Nacional (Sedena). Este cambio deja al pa\u00eds sin polic\u00eda federal civil y otorga las tareas policiales federales exclusivamente a instituciones militares. Dicha reforma contradice los est\u00e1ndares internacionales de derechos humanos<\/a> y desconoce m\u00e1s de 15 a\u00f1os de evidencia que muestra el fracaso de la militarizaci\u00f3n como estrategia para controlar la violencia. Las fuerzas armadas mexicanas han cometido numerosas violaciones de derechos humanos en a\u00f1os recientes, generalmente sin rendir cuentas. Mientras el gobierno mexicano asigna cada vez m\u00e1s papeles y recursos a las instituciones militares, M\u00e9xico no est\u00e1 priorizando debidamente la consolidaci\u00f3n de instituciones civiles de seguridad y justicia capaces y confiables, aun cuando \u00e9stas representan el \u00fanico camino sustentable hacia un mayor acceso a la seguridad y la justicia.<\/p>\n\n\n\n En Estados Unidos, reconocemos la adopci\u00f3n de ciertas medidas encaminadas a reducir el tr\u00e1fico de armas<\/a>. Al mismo tiempo, resaltamos la necesidad de mayores acciones de parte de Estados Unidos para reducir el flujo il\u00edcito de armas a M\u00e9xico. Por otra parte, nos alienta la inclusi\u00f3n in\u00e9dita de un enfoque de reducci\u00f3n de da\u00f1os en la estrategia nacional<\/a> de control de las drogas del gobierno del presidente Joe Biden, presentada en abril de 2022. Sin embargo, notamos con preocupaci\u00f3n<\/a> que las acciones transnacionales contempladas en la estrategia todav\u00eda se enfocan en gran parte en esfuerzos por reducir la producci\u00f3n y el tr\u00e1fico de drogas desde el extranjero \u201cpara impedir que las drogas ilegales jam\u00e1s lleguen a nuestras fronteras\u201d. Lo anterior, a pesar de los l\u00edmites documentados de tales estrategias a lo largo de d\u00e9cadas de implementaci\u00f3n, as\u00ed como los da\u00f1os registrados en t\u00e9rminos de violaciones de derechos humanos y aumentos de la violencia y la corrupci\u00f3n en la regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Asimismo, recordamos la importancia de que los gobiernos estadounidense y mexicano brinden informaci\u00f3n sobre las actividades y avances en la cooperaci\u00f3n bilateral de seguridad, facilitando el di\u00e1logo y la participaci\u00f3n de la sociedad civil. Los resultados preliminares del Entendimiento, dados a conocer<\/a> en abril de 2022 por autoridades de ambos gobiernos, se centraron<\/a> en una lista de detenciones de alto perfil, laboratorios de droga desmantelados, droga incautada y esfuerzos por combatir el tr\u00e1fico de personas, regular precursores qu\u00edmicos y ampliar el rastreo de armas de fuego. La principal acci\u00f3n anunciada en materia de salud p\u00fablica en ese momento fue la firma de un memorando de entendimiento sobre el tratamiento de las adicciones. Esperamos que el Di\u00e1logo de Alto Nivel sobre Seguridad se acompa\u00f1e de informaci\u00f3n actualizada y m\u00e1s completa sobre c\u00f3mo la cooperaci\u00f3n est\u00e1 avanzando en otras \u00e1reas referidas en el Entendimiento Bicentenario, tales como mejorar las investigaciones penales de los homicidios y fortalecer la capacidad de las instituciones de seguridad y justicia. Si bien dichas \u00e1reas pueden requerir mayor tiempo para mostrar resultados medibles en terreno, hacemos hincapi\u00e9 en la necesidad de mantener tales metas transformadoras al centro de las discusiones y acciones bilaterales.<\/p>\n\n\n\n Para garantizar que la cooperaci\u00f3n construya soluciones duraderas, incluidas especialmente instituciones capaces de prevenir y responder a la violencia, las adicciones y los dem\u00e1s retos que subyacen el Entendimiento Bicentenario, instamos a ambos gobiernos a priorizar la implementaci\u00f3n de compromisos<\/a> prometedores del Entendimiento tales como los siguientes, y a publicar informaci\u00f3n sobre el progreso que se registre:<\/p>\n\n\n\n Nuestras organizaciones estamos atentas a la oportunidad de seguir dialogando con los gobiernos de Estados Unidos y M\u00e9xico para promover avances en el acceso a la seguridad y la justicia en nuestros pa\u00edses y a continuar compartiendo informaci\u00f3n basada en nuestra documentaci\u00f3n de casos, patrones, \u00e1reas de preocupaci\u00f3n y recomendaciones en los temas mencionados aqu\u00ed. Muchas gracias por su atenci\u00f3n al presente.<\/p>\n\n\n\n Atentamente,<\/p>\n\n\n\n Amnist\u00eda Internacional M\u00e9xico<\/strong><\/p>\n\n\n\n Centro de Derechos Humanos Miguel Agust\u00edn Pro Ju\u00e1rez (Centro Prodh)<\/strong><\/p>\n\n\n\n Centro de Derechos Humanos de la Monta\u00f1a Tlachinollan<\/strong><\/p>\n\n\n\n Ciudadanos en Apoyo a los Derechos Humanos (CADHAC)<\/strong><\/p>\n\n\n\n Comisi\u00f3n Mexicana de Defensa y Promoci\u00f3n de los Derechos Humanos (CMDPDH)<\/strong><\/p>\n\n\n\n Due Process of Law Foundation (DPLF) \/ Fundaci\u00f3n para el Debido Proceso (DPLF)<\/strong><\/p>\n\n\n\n