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Un proyecto de resolución de la ONU sobre el cambio climático trata de convertir la opinión consultiva de la Corte Internacional de Justicia (CIJ) sobre las obligaciones de los Estados en relación con la “amenaza urgente y existencial” que representa el cambio climático en una hoja de ruta para la adopción de medidas concretas y la rendición de cuentas.
Aunque no es vinculante, la histórica opinión emitida por el más alto tribunal del mundo en 2025 es considerada por la mayoría como una opinión autorizada que aclara las obligaciones de los Estados respecto del cambio climático. Y reforzará de forma significativa las iniciativas para pedir responsabilidades a los líderes mundiales, guiar la eliminación gradual justa y equitativa de los combustibles fósiles, reforzar las leyes y políticas sobre el clima, y promover la justicia climática para miles de millones de personas en todo el mundo.
Los Estados miembros de la ONU negocian actualmente el proyecto de resolución que expresa su pleno apoyo a la opinión de la CIJ; se prevé que voten el texto a finales de abril de 2026. Vanuatu, que ha advertido en reiteradas ocasiones de que podría desaparecer ante el aumento del nivel del mar, lidera los esfuerzos para que se apruebe la resolución. La nación insular y archipiélago del Pacífico también encabezó la ofensiva diplomática en favor de la opinión consultiva de la CIJ de 2025 mediante una campaña activa iniciada por un grupo de jóvenes estudiantes de Derecho.
Contribuyó a la primera versión del “borrador cero” de la resolución un grupo principal con representación interregional de Vanuatu, Barbados, Burkina Faso, Colombia, Jamaica, Kenia, las Islas Marshall, los Estados Federados de Micronesia, el Reino de los Países Bajos, Palau, Filipinas, Singapur y Sierra Leona.
¿En qué consiste la opinión consultiva de la CJI de 2025?
Esta histórica opinión consultiva fue la primera vez que la CIJ examinaba el marco jurídico internacional aplicado al cambio climático. Es un hito que fue posible gracias a años de campañas en las que intervinieron gobiernos, movimientos juveniles, organizaciones de la sociedad civil y comunidades de primera línea que reclamaban una acción por el clima.
Para llegar a su opinión, 15 jueces y juezas de todo el mundo trataron de responder a dos preguntas fundamentales: según el derecho internacional, ¿cuáles son las obligaciones de los Estados de proteger el clima y el medioambiente de las emisiones de gases de efecto invernadero causadas por el ser humano? y ¿cuáles son las consecuencias legales para los gobiernos cuando sus actos —o su inacción— han dañado de forma significativa el clima y el medioambiente?
En una poco habitual opinión unánime, la CIJ dejó claro que proteger el sistema del clima global es una obligación legal, no una opción política. No hacerlo amenaza los derechos humanos y el bienestar de las generaciones actuales y futuras. La Corte también declaró que los países deben actuar de forma conjunta para remediar los daños existentes y prevenir más estragos climáticos.
Los puntos clave de la opinión consultiva de la CIJ:
- El objetivo principal de temperatura para todos los Estados, compatible con el Acuerdo de París, debe ser un aumento de la temperatura global inferior a 1,5 ºC respecto de los niveles preindustriales.
- Cuando se considere pertinente, debe aplicarse el derecho internacional de los derechos humanos para determinar la obligación de los Estados de abordar la crisis climática en lugar de limitarse a acuerdos climáticos concretos.
- El hecho de no eliminar gradualmente los combustibles fósiles constituye un acto ilícito que incluye continuar la exploración y la provisión de subvenciones a la industria de los combustibles fósiles.
- Los Estados deben cooperar para mitigar el cambio climático y adaptarse a él a fin de reducir al mínimo los daños, lo que incluye proporcionar fondos, tecnología y conocimientos.
- Todos los países tienen la obligación de abordar el cambio climático; sin embargo, se reconoce que sus responsabilidades y capacidades diferirán en función de sus circunstancias.
- Los Estados están obligados a indemnizar íntegramente cualquier pérdida o daño causado por actos ilícitos internacionales.
- Las personas objeto de desplazamiento forzado por el cambio climático, incluso a un país distinto del suyo, deben ser protegidas por el principio de no devolución; es decir, protegidas frente a la devolución a un país donde podrían sufrir daños graves.
De ser adoptado, ¿qué exigiría a los gobiernos el proyecto de resolución sobre el cambio climático de la ONU?
El borrador cero del proyecto de resolución expone las medidas que deben tomar los países para limitar un calentamiento peligroso, proteger a las comunidades y hacer justicia cuando se produce el daño.
Pide a los países que:
- No superen los 1,5 ºC: adoptando e implementando planes nacionales de acción en materia climática alineados con mantener el calentamiento global por debajo de 1,5 ºC.
- Adopten leyes estrictas sobre el clima: adoptando y haciendo cumplir leyes y políticas para prevenir daños medioambientales globales y proteger los derechos humanos de los efectos negativos del cambio climático.
- Abandonen gradualmente los combustibles fósiles: tomando medidas efectivas para proteger el sistema climático de las emisiones de gases de efecto invernadero, entre ellas actuaciones destinadas a abandonar gradualmente y de forma urgente y equitativa la producción y el uso de combustibles fósiles, y para poner fin a las subvenciones a estos combustibles.
- Pongan en el centro a las comunidades de primera línea: garantizando la participación plena, significativa y equitativa de las mujeres, los pueblos indígenas, la juventud y otros grupos marginados en todas las formas de acción en materia climática.
- Protejan a las personas desplazadas debido al clima: defendiendo los derechos de las personas desplazadas por los efectos del cambio climático y creando vías seguras, regulares y no discriminatorias para la protección transfronteriza;
- Paguen indemnizaciones: proporcionando indemnizaciones completas y sin demora cuando el Estado incumpla sus obligaciones, lo que incluye la creación de un Registro Internacional de Daños atribuibles al cambio climático y el consiguiente mecanismo internacional para la reparación por daños debidos al cambio climático.
Estas actuaciones tienen por objeto detener los daños causados por el cambio climático en su origen y apoyar a las comunidades de primera línea más afectadas por fenómenos meteorológicos extremos, el aumento del nivel del mar, la inseguridad alimentaria y la tensión sobre los recursos hídricos causados por el cambio climático.
¿Por qué es importante esta resolución para los derechos humanos?
La CIJ reconoció que “el medioambiente es la base de la vida humana de la que dependen la salud y el bienestar de las generaciones presentes y futuras” y confirmó que las personas no pueden disfrutar plenamente de sus derechos humanos si los gobiernos no protegen nuestro sistema climático. Los daños al clima ya están poniendo en peligro a millones de personas.
Al convertir unas normas legales globales en una guía práctica para la acción en materia climática, esta resolución refuerza las protecciones para quienes sufren la injusticia climática y la realidad de que los derechos humanos y la protección medioambiental son inseparables.
¿Por qué ha presentado Vanuatu ahora esta nueva resolución sobre el cambio climático de la ONU?
El cambio climático es una emergencia sin precedentes en materia de derechos humanos a nivel mundial. La quema de combustibles fósiles (carbón, petróleo y gas) emite gases de efecto invernadero que retienen el calor y son la causa principal, tanto actual como histórica, del cambio climático; esto es un hecho respaldado por la ciencia desde hace décadas. El mundo va camino de superar los 1,5 °C de calentamiento en la próxima década, lo que agravará los efectos del cambio climático y llevará al límite a muchos ecosistemas y comunidades.
Al mismo tiempo, las decisiones políticas de algunos líderes mundiales, como retroceder en las protecciones en materia climática o revocar normas sobre los gases de efecto invernadero, han debilitado el progreso global justo cuando necesitamos una acción más enérgica. Solamente la infraestructura de los combustibles fósiles representa riesgos para la salud y los medios de vida de al menos 2.000 millones de personas en el mundo, aproximadamente una cuarta parte de la población mundial.
Esta resolución es una oportunidad para que los gobiernos demuestren que defienden la justicia climática en lugar de las demoras.
¿Por qué se oponen algunos países a la nueva resolución de la ONU sobre el cambio climático?
Los países de ingresos más altos —que también son, históricamente, los grandes emisores— se vienen beneficiando de décadas de uso de combustibles fósiles y han contribuido a la mayor parte de la contaminación por gases de efecto invernadero. Hoy, estos gobiernos se enfrentan a unas expectativas cada vez mayores de que lideren la reducción de emisiones mediante una transición justa a unas energías renovables accesibles para toda la población, y proporcionando apoyo tecnológico y financiación climática en forma de subvenciones para la mitigación y adaptación a países de bajos ingresos: los menos responsables pero más vulnerables a sus daños. Además, deben indemnizar por pérdidas y daños relacionados con el cambio climático en función de su nivel de responsabilidad.
Algunos gobiernos poderosos se han opuesto porque temen rendir cuentas por su responsabilidad histórica y las obligaciones económicas que eso acarrearía . No obstante, sabemos que hay dinero de sobra si se obliga a pagar a quienes contaminan por los daños que han causado.
¿Cuál es el siguiente paso?
Se prevé que los Estados miembros de la ONU voten la resolución a finales de abril de 2026. Si los gobiernos la adoptan, transmitirán el enérgico mensaje de que el mundo está dispuesto a seguir la orientación legal de la CIJ y convertirla en medidas concretas para proteger a las personas y al planeta.
En un momento en el que la fragmentación entre naciones es más visible que nunca, la resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas respaldando la opinión sobre el clima de la CIJ ofrece una nueva vía para la cooperación internacional: tiene el potencial de dar forma a la responsabilidad climática global en los próximos años y, por tanto, los Estados miembros de la ONU deben participar de forma constructiva, apoyar su adopción y proteger la ambición de la resolución durante las negociaciones.
¿Qué puedes hacer ahora mismo?
Puedes apoyar nuestro llamamiento a los gobiernos para que:
- apoyen esta resolución sin debilitar sus compromisos;
- dejen de demorar la acción para reducir gradualmente de forma rápida y equitativa la producción y el uso de combustibles fósiles;
- protejan a las personas cuya vida ya está destruyendo la crisis climática;
- inviertan en una transición a las energías renovables justa y centrada en los derechos humanos que no se olvide de nadie.
El conocimiento es poder
TÚ PUEDES ACTUAR CONTRA LOS COMBUSTIBLES FÓSILES
Personas en todo el mundo están exigiendo que se acabe con los combustibles fósiles. Las comunidades de primera línea están oponiendo resistencia y tú puedes unirte a ellas.
